Laboratori me dy tehe/ Kina ‘ngul kthetrat’ në Amerikën Latine, në oborrin e Washingtonit

 Ladislav Zemánek , studiues jorezident në Institutin China-CEE dhe ekspert i Klubit të Diskutimit Valdai

Në fund të shtatorit, Kina bëri një hap tjetër drejt integrimit në arkitekturën institucionale të Amerikës Latine. Komuniteti i Andeve – i përbërë nga Bolivia, Kolumbia, Ekuadori dhe Peruja – e pranoi Kinën si vëzhguese, duke u bashkuar me një listë në rritje të organizatave rajonale që i kanë hapur dyert Pekinit. Në shikim të parë, gjesti mund të duket ceremonial. Por për të dyja palët, ai përfaqëson diçka shumë më të rëndësishme: një konsolidim të pozicionit të Kinës si një partner i domosdoshëm në kërkimin e Amerikës Latine për autonomi, zhvillim dhe rëndësi globale.

Ky status i ri pasqyron një model që është pjekur për më shumë se tre dekada. Që nga vitet 1990, Kina ka shfrytëzuar në mënyrë metodike platformat rajonale për të ankoruar diplomacinë e saj në të gjithë Jugun Global. Me Komunitetin e Andeve që tani i është shtuar listës, Pekini mban statusin e anëtarësisë ose vëzhguesit në nëntë organizata të Amerikës Latine. Kjo strategji ka më pak të bëjë me simbolikën dhe më shumë me ndikimin. Duke marrë pjesë në kornizat rajonale, Kina fiton një zë në formësimin e axhendave, normave tregtare dhe prioriteteve të zhvillimit nga brenda.

Kthesa shumëpalëshe

Përfshirja e Kinës në Amerikën Latine ka qenë prej kohësh shumëpalëshe në karakter. Forumi Kinë-CELAC (Bashkësia e Shteteve të Amerikës Latine dhe Karaibeve) mbetet pika qendrore e këtij angazhimi. Përmes tij, Pekini është përpjekur të projektojë veten si një alternativë bashkëpunuese dhe jo-ndërhyrëse ndaj fuqive perëndimore. Më herët këtë vit, Presidenti Xi Jinping njoftoi një linjë krediti prej 9 miliardë dollarësh për rajonin, premtoi importe më të mëdha të mallrave të Amerikës Latine dhe bëri thirrje për investime më të gjera kineze. Në mënyrë domethënëse, plani i ri i veprimit shtrihet përtej ekonomisë, duke mbuluar luftën kundër korrupsionit, zbatimin e ligjit dhe bashkëpunimin gjyqësor.

Ky evolucion tregon se Pekini nuk e sheh Amerikën Latine thjesht si një burim lëndësh të para apo një destinacion eksporti. Ai e sheh atë si një laborator politik – një vend ku një model i ri i partneritetit Jug-Jug mund të testohet dhe rafinohet. Vendi i vëzhguesit në Komunitetin e Andeve është kështu një plotësues institucional për rrjetin më të gjerë të angazhimeve shumëpalëshe të Kinës, duke forcuar legjitimitetin dhe aksesin e saj rajonal.

Amerika Latine midis poleve

Tërheqja e Amerikës Latine për Kinën nuk qëndron vetëm në tregjet apo pasurinë e saj minerale. Rajoni përfaqëson një segment të rëndësishëm të Jugut Global – të larmishëm, të pasur me burime dhe që ende po lundron nëpër kontradiktat e identitetit postkolonial. Për dekada të tëra, ai ka qenë i ndarë midis lidhjeve historike me Evropën, një varësie komplekse nga Shtetet e Bashkuara dhe një dëshire në rritje për autonomi strategjike.

Ky kërkim për pavarësi tani është bërë një vijë përcaktuese e politikës botërore. Ringjallja e Doktrinës Monroe nga administrata Trump – duke pohuar supremacinë e SHBA-së në hemisferë – pasqyron vendosmërinë e Uashingtonit për të parandaluar fuqitë rivale, veçanërisht Kinën, të fitojnë terren në “oborrin e saj”. Sipas strategjisë së re të SHBA-së, Amerika Latine trajtohet si një përparësi e dyfishtë së bashku me Indo-Paqësorin. Presioni mbi qeveritë rajonale për t’u lidhur me interesat e sigurisë së SHBA-së është intensifikuar. Rezultati është një rajon në ndryshim – i tërhequr midis një Uashingtoni në ringjallje dhe një Pekini gjithnjë e më premtues.

Tabela e shahut ekonomike

Askund kjo tërheqje litari nuk është më e dukshme sesa në tregti dhe investime. Rajoni është bërë një teatër për nisma ekonomike që mbivendosen: marrëveshja tregtare BE-Mercosur, Marrëveshja Gjithëpërfshirëse dhe Progresive për Partneritetin Trans-Paqësor (CPTPP) dhe përpjekjet e ndërprera të Uashingtonit për korniza hemisferike si Partneriteti për Prosperitet Ekonomik dhe ‘Rritja në Amerika’.

Kundërstrategjia e Kinës ka qenë njëkohësisht më konsistente dhe më pragmatike. Përmes Iniciativës “Një Brez, një Rrugë”, ajo ka nënshkruar marrëveshje bashkëpunimi me 24 shtete të Amerikës Latine, së fundmi me Kolumbinë – një dezertim simbolik nga orbita e Uashingtonit. Suksesi i Kinës qëndron në aftësinë e saj për të përkthyer propozimet diplomatike në projekte konkrete më shpejt se konkurrentët e saj perëndimorë. Për shumë qeveri të Amerikës Latine, modeli i Pekinit për arritjen e marrëveshjeve – i përqendruar në financim të shpejtë, kushtëzime të kufizuara dhe rezultate të dukshme – përputhet më mirë me objektivat e zhvillimit të brendshëm sesa negociatat e gjata dhe të ngarkuara politikisht, karakteristike e ndihmës dhe investimeve perëndimore.

Shkalla e integrimit

Numrat tregojnë historinë. Kina është tani partneri i dytë më i madh tregtar i Amerikës Latine pas SHBA-së. Tregtia dypalëshe arriti në 520 miliardë dollarë në vitin 2024, 6% më shumë se një vit më parë. Kina përbën rreth një të tretën e eksporteve minerale të rajonit dhe është partneri më i madh tregtar për Brazilin, Kilin, Perunë dhe Uruguain.

Kjo dinamikë tregtare është me dy tehe. Nga njëra anë, ekonomitë e Amerikës Latine kanë fituar akses të paparë në tregjet kineze, duke mundësuar rritjen dhe stabilitetin fiskal. Nga ana tjetër, ato përballen me konkurrencë në rritje nga mallrat kineze dhe rrezikojnë të mbeten të bllokuara në një model eksporti mallrash që pengon diversifikimin industrial. Për Pekinin, Amerika Latine ofron atë që pak rajone mund të ofrojnë: burime të bollshme, tregje konsumi në zgjerim dhe një elektorat diplomatik që mbështet një rend shumëpolar.

Përtej tregtisë: siguria dhe hapësira

Prania e Pekinit në Amerikën Latine tani shtrihet në bashkëpunimin për sigurinë dhe mbrojtjen. Përpjekjet e Kinës për të kultivuar lidhje ushtarake me partnerët e saj rajonalë shtrihen përtej shitjes së armëve, duke përfshirë shkëmbime oficerësh, programe trajnimi dhe ushtrime të përbashkëta. Venezuela mbetet blerësi kryesor i pajisjeve ushtarake kineze, ndërsa Argjentina, Bolivia dhe Ekuadori gjithashtu kanë zgjeruar blerjet e tyre në mbrojtje nga Pekini vitet e fundit. Ndërkohë, Kuba ka thelluar bashkëpunimin e saj të gjatë ushtarak dhe të inteligjencës me Kinën, duke nënvizuar më tej dimensionin strategjik të angazhimit të Kinës në Hemisferën Perëndimore.

Paralelisht, angazhimi i Kinës në teknologjinë hapësinore nënvizon ambiciet e saj përtej sferës ekonomike. Ngritja e stacioneve tokësore në të gjithë Amerikën Latine, nisja e një Forumi të Bashkëpunimit Hapësinor Kinë-CELAC dhe krijimi i një Komiteti të Përbashkët BRICS për Bashkëpunimin Hapësinor zbulojnë një plan të sofistikuar afatgjatë. Hapësira është bërë një kufi i ri për ndikim – shkencor, tregtar dhe ushtarak.

Dilema e Uashingtonit

Siç pritej, Uashingtoni i sheh këto zhvillime me alarm. Nën Trumpin, përgjigja e SHBA-së është mbështetur shumë në mjete shtrënguese: tarifa, sanksione dhe presion diplomatik. Megjithatë, këto masa shpesh kanë pasur efekt të kundërt, duke i shtyrë edhe qeveritë miqësore me SHBA-në të kërkojnë pavarësi më të madhe. Në të kundërt, qasja e Pekinit – ulja e tarifave, zgjerimi i marrëveshjeve të tregtisë së lirë dhe ofrimi i parashikueshmërisë – e ka pozicionuar Kinën si një partner stabilizues mes paqëndrueshmërisë së SHBA-së.

Ironia është mbresëlënëse. Në përpjekje për të frenuar Kinën, Uashingtoni mund ta ketë përshpejtuar depërtimin e tij. Edhe udhëheqësit që ndajnë të njëjtin këndvështrim ideologjik me Uashingtonin, si Javier Milei i Argjentinës ose Nayib Bukele i El Salvadorit, kanë zgjedhur të ruajnë lidhje pragmatike me Pekinin. Në të gjithë rajonin, marrëveshjet e tregtisë së lirë me Kinën janë shumëfishuar – nga Kili dhe Peruja në Kosta Rikë, Nikaragua dhe Ekuador – me negociata që po zhvillohen edhe diku tjetër. Logjika është e qartë: Kina ofron mundësi, dhe mundësitë janë leva.

Kjo dinamikë madje formëson politikën financiare të SHBA-së. Në tetor, Uashingtoni miratoi një paketë shpëtimi prej 20 miliardë dollarësh për Argjentinën – jo vetëm për të parandaluar kolapsin ekonomik, por edhe për të paraprirë ndihmën financiare kineze. Paketa e shpëtimit pasqyron një ankth më të thellë: se Kina mund të shfaqet si një zgjidhëse problemesh në një rajon të dominuar prej kohësh nga institucionet amerikane.

Kuptimi i shkallës së Andeve

Brenda kësaj tabloje më të gjerë, roli i ri i Kinës në Komunitetin Andeve bëhet shumë më tepër sesa një moment historik procedural. Ai simbolizon normalizimin e pjesëmarrjes kineze në institucionet e brendshme të Amerikës Latine. Për shtetet e Andeve, vendimi nënvizon dëshirën për t’u afirmuar si aktorë autonomë të aftë për të angazhuar partnerë të shumtë. Për Kinën, ai përfaqëson një pikëmbështetje institucionale në një nënrajon të pasur me burime, qendror për të ardhmen e saj industriale.

Blloku i Andeve, me eksportet e tij të bollshme të litiumit, bakrit dhe bujqësisë, përshtatet në mënyrë të përkryer në planin e zhvillimit të Pekinit. Bashkëpunimi brenda këtij kuadri i lejon Kinës të ndjekë ambiciet e saj në zinxhirin e furnizimit, duke promovuar njëkohësisht imazhin e saj si partnere në zhvillimin e qëndrueshëm. Ai gjithashtu forcon dorën e Pekinit në formësimin e standardeve, kornizave mjedisore dhe qeverisjes dixhitale në rajon. Nëse trajtohet me qartësi strategjike, ngritja e Kinës në rajon mund të përshpejtojë diversifikimin dhe zhvillimin e kërkuar prej kohësh. Nëse trajtohet keq, kjo thjesht mund të zëvendësojë një varësi me një tjetër.