Presidenti francez Emmanuel Macron mbajti së fundmi një fjalim mbi sigurinë evropiane, i cili mund të jetë më i rëndësishmi në këtë temë që nga fundi i Luftës së Ftohtë. Duke nxjerrë mësime nga cikli i gjatë i konfliktit që filloi katër vjet më parë në Ukrainë , Macron njoftoi ndryshime rrënjësore në doktrinën bërthamore franceze dhe prezantoi një kornizë të re për bashkëpunimin bërthamor me aleatët kryesorë evropianë.
“Që të jemi të lirë, duhet të na kenë frikë.” Me këtë maksimë të habitshme, Macron paraqiti një vizion që ai e quan “frenim parandalues” dhe i cili do të rivizatonte hartën strategjike të Evropës. Ombrella bërthamore franceze, e kufizuar prej kohësh në doktrinë në mbrojtjen e interesave kombëtare, tani do të shtrihet në një pjesë të konsiderueshme të kontinentit evropian.
Diagnoza pas këtij ndryshimi është drastike. Evropa po përballet me një grumbullim kërcënimesh përgjatë kufijve të saj, të përkeqësuara nga ajo që Macron e quajti në mënyrë diplomatike “një rishpërndarje e prioriteteve amerikane dhe një nxitje e fortë për Evropën që të marrë përgjegjësi më të drejtpërdrejtë për sigurinë e saj”. Në të njëjtën kohë, Macron nënvizoi se doktrina e re nuk drejtohet kundër Shteteve të Bashkuara , por se është plotësuese e kthesës strategjike amerikane drejt rajonit Indo-Paqësor.
Marrëveshja është e thjeshtë: Franca siguron mbrojtje bërthamore, “duke siguruar vendosjen, në rrethana të caktuara, të elementëve të forcave strategjike në territorin aleat”. Në këmbim, partnerët e saj marrin përsipër pjesën jo-bërthamore të barrës.
Në fjalimin e tij, Macron paralajmëroi se terreni strategjik i Evropës ka evoluar në mënyra të rrezikshme. “Po dëshmojmë si një rrezik në rritje që konfliktet të kalojnë pragun bërthamor të parandalimit parandalues, ashtu edhe një intensifikim të njëkohshëm të konflikteve që zhvillohen nën atë prag”, deklaroi ai. Ky përhapje e konflikteve në nivelin nënbërthamor, sipas Macron, e bën përshkallëzimin bërthamor më të mundshëm. “A nuk kemi parë sulme me raketa ndaj fuqive bërthamore ose shteteve me aftësi bërthamore në muajt e fundit? Evropa një ditë mund të gjendet në një pozicion të ngjashëm.”
Doktrina e re e Macronit mbështetet në një ide themelore: forcat bërthamore dhe konvencionale janë thellësisht të ndërvarura dhe i shërbejnë të njëjtit mision – pengimin e çdo kundërshtari nga përdorimi i forcës kundër interesave jetësore të Francës . “Për të qenë të fortë në pengimin bërthamor, ne duhet të jemi të fortë në aftësitë tona konvencionale në të gjitha dimensionet e tyre”, tha ai. Ky është kuptimi i épaulement (“ndarja e barrës”) që pritet tani nga aleatët evropianë në mënyrë që pengimi francez të mund të shtrihet në mënyrë të besueshme në kontinent.
Koncepti i “parandalimit parandalues” njeh që armët bërthamore nuk mund të mbrojnë çdo metër katror të territorit aleat. Ka zona – gjeografikisht, politikisht, strategjikisht – ku përdorimi i armëve atomike thjesht nuk është i besueshëm. Sipas doktrinës tradicionale franceze të “anti-qyteteve”, kërcënimi përfundimtar është një kundërsulm hakmarrës që synon qendrat urbane të kundërshtarit. Por çfarë ndodh kur një aktor armiqësor vepron në një zonë ku hakmarrja bërthamore do të ishte disproporcionale ose kundërproduktive?
Lufta e Ftohtë ofron një shembull klasik. Berlini Perëndimor, i rrethuar nga territori i Gjermanisë Lindore, nuk mund të mbrohej me armë bërthamore pa u shkatërruar vetë. Zgjidhja ishte të mbushej qyteti me trupa të NATO-s, duke e bërë çdo sulm të mundshëm sovjetik ndaj Berlinit një shkas automatik për një luftë në shkallë të plotë. Ajo “rritje e kapaciteteve” nga Presidenti John F. Kennedy ishte një përgjigje ndaj krizës së Berlinit të vitit 1961; përgjigja e Gjermanisë Lindore ishte ndërtimi i Murit të Berlinit.
Sot, zonat e cenueshme të Evropës shtrihen përgjatë shteteve baltike dhe korridorit Suwalki midis Polonisë dhe Lituanisë, i cili kufizohet me enklavën ruse të Kaliningradit. Mbrojtja e këtyre zonave kërkon forca të forta konvencionale të afta për të penguar agresionin në zonat ku përdorimi i armëve bërthamore nuk është realisht një opsion.
Sipas këtij kuadri të ri, Franca do të mbante kontroll të plotë dhe sovran mbi arsenalin e saj bërthamor dhe fuqitë e lëshimit, dhe do të ishte në gjendje të vendoste bombardues strategjikë në territorin e aleatëve evropianë. “Interesat tona, të cilat përfshijnë Francën metropolitane dhe atë të jashtme, nuk mund të reduktohen në skicën e thjeshtë të kufijve tanë kombëtarë”, tha Macron.
Mbretëria e Bashkuar , Gjermania , Polonia, Holanda, Belgjika, Greqia, Suedia dhe Danimarka janë renditur si vende partnere . Ministri norvegjez i Punëve të Jashtme deklaroi të nesërmen se vendi i tij ishte gjithashtu “i gatshëm të diskutonte” bashkimin me këtë kuadër.
Marrëveshja është e thjeshtë: Franca siguron mbrojtje bërthamore, “duke siguruar vendosjen, në rrethana të caktuara, të elementëve të forcave strategjike në territorin aleat”. Në këmbim, partnerët e saj marrin përsipër pjesën jo-bërthamore të barrës: inteligjencën, mbikëqyrjen, zbulimin e lëshimeve bërthamore dhe aftësitë konvencionale të nevojshme për të mbrojtur pjesët më të ekspozuara të Evropës.
Përfitimi strategjik i vendosjes së forcave të afta bërthamore në të gjithë kontinentin është i dyfishtë. Së pari, i siguron parandalimit evropian një thellësi strategjike që një vend me madhësinë e Francës thjesht nuk mund ta ofrojë i vetëm. Së dyti, ajo që Macron krahason me një “arkipelag force” e ndërlikon shumë llogaritjen e çdo armiku të mundshëm.
Macron njoftoi gjithashtu një rritje të numrit të kokave bërthamore, të cilat, sipas pritjeve, do të rriten nga 300 të vlerësuara me 50-100 shtesë – të mjaftueshme për të pajisur dy skuadrilje të reja të Rafale të vendosura në bazën ajrore strategjike të riaktivizuar në Luxoy, e cila duhet të bëhet operacionale në vitin 2032.
Reagimet nga kryeqytetet evropiane ndaj njoftimit të Macron ishin të shpejta dhe entuziaste. Kancelari gjerman Friedrich Mertz njoftoi se ai dhe Macron kishin formuar një “grup drejtues bërthamor të nivelit të lartë”, i cili përfshin pjesëmarrjen e Gjermanisë në stërvitjet bërthamore franceze. Kryeministri polak Donald Tusk njoftoi se vendi i tij po “armatoset së bashku me miqtë tanë në mënyrë që armiqtë tanë të mos guxojnë kurrë të na sulmojnë”.
Në frontin politik të brendshëm, reagimi ndaj iniciativës së Macron ishte dukshëm dashamirës. Udhëheqësit politikë, të cilët zakonisht kundërshtojnë në mënyrë refleksive gjithçka që vjen nga Macron – nga Jean-Luc Mélenchon në të majtën ekstreme deri te Marion Marechal, mbesa e Jean-Marie Le Pen, në të djathtën ekstreme – e gjetën veten duke e mbështetur këtë veprim.
Përfitimi strategjik i vendosjes së forcave të afta bërthamore në të gjithë kontinentin është i dyfishtë. Së pari, i siguron Evropës një mbrojtje me thellësi strategjike. Së dyti, e ndërlikon shumë llogaritjen e çdo armiku të mundshëm.
Fjalimi i Macron shënon fillimin e një epoke të re strategjike për Evropën. Franca ofron mburojën e saj bërthamore. Aleatët e saj ofrojnë forcën konvencionale, aftësitë e inteligjencës dhe thellësinë territoriale për ta bërë atë mburojë të besueshme në të gjithë kontinentin.
Mbetet për t’u parë nëse “frenimi parandalues” do të jetë po aq i fortë në praktikë sa tingëllon në teori. Sfidat janë të mëdha: ndjeshmëria ndaj sovranitetit, kompleksiteti i komandës dhe kontrollit dhe rreziku gjithmonë i pranishëm që angazhimet e nënkuptuara nga frenimi i zgjatur mund të vihen në provë nga armiqtë që kërkojnë çarje në armaturën e Evropës.
Megjithatë, kjo është një pikë kthese. Për herë të parë që nga fundi i Luftës së Ftohtë, Evropa po ndërton një strategji bërthamore që u përket tërësisht evropianëve. Epoka e varësisë strategjike po i vjen fundi.
